нет, высшие жрецы, носившие маски, по лору стояли НАД правителями, так что правителей было больше. хотя 8 жрецов (кстати, ещё был и Конарик) вполне могли управлять большими владениями, включавшими в себя по, скажем, два-три больших города.
вот в Форелхосте окопался Рагот, а в Валтуме — Хевнорак.
Накрин стерёг вход в Совнгард, находясь в Скулдафне. а вот Кросиса мы вообще находим в каком-то задрипанном саркофаге на продуваемой всеми ветрами горе. возможно, некогда на этой горе было какое-то жильё?
в Бромьунаре (на момент игры Лабиринтиан) был религиозный центр и главнейший храм, куда жрецы собирались на совет, там и алтарь для масок стоял.