Изменой это не совсем является, но репутацию подпортить может, да. Но, думаю, он выкрутится. В любом случае, содействие Талмору в прошлом подпортит репутацию меньше, чем содействие Талмору уже в роли короля Скайрима, так что, думаю, выбор в пользу Талмора он не сделает.
Хотя, надо сказать, содействие весьма относительное. При первом контакте его захватили в плен и допрашивали... мне кажется, не за чашечкой чая, не талморские методы. Да и то, судя по всему, ничего полезного он им не сказал, хоть его и убедили в обратном. Маркартский инцидент, после которого он и перестал идти на контакт с Талмором, был, конечно, полезен эльфам, но, по-моему, норды как-то и сами не особо против итогов. Ну а то, что война на руку эльфам - вряд ли такова цель Ульфрика, да и тогда это было бы написано в досье. Эгоистичным нацистом, рвущимся к власти, он еще может быть - но не талморской пешкой )