Ну это как раз понятно если идешь с имперским солдатом и говоришь подробно с его дядей кузнецом, цитаты повторять не буду(писал выше) но в общем нордам было фиолетово на запрет официального поклонения, у них в каждом доме был свой алтарь Талоса, Империя их не трогала и похоже не особо позволяла это делать Талмору, Ульфрик искуственно разогрел это недовольство и начались настоящие гонения на культ Талоса как ответные действия, не более, до генерала Тулия шла тихая война, Имперцы не могли (или особо и не старались) добраться до Ульфрика. Тулий прибыл совсем недавно в Скайрим и сразу же добился ощутимых успехов в борьбе с ББ из этого возможен вывод , что империя готовиться к войне с Тамором, и в срочном порядке пытается решить внутренние проблемы военным и политическим ( свадьба кузины императора, ее жених имеет большие связи у Братьев Бури) а Ульфрик начинает действовать по одной из 2 причин либо понял , что еще немного и его прихлопнут, либо его профинансировал Талмор в его личном досье указано, что не оказывать сильную материальную помощь ББ, его победа Талмору тоже не нужна, однако мелкие вливания для оживления борьбы вполне возможно , что были. Тем более что у него еще недавно по словам того же Тулия небыло достаточно бойцов, а тут даже на штурм вайтрана набрал, причем не только народа а даже катапульты откуда то взял, имперцы про них даже не догадывались,хотя точно знали например про корону, то есть это не просчет разведки а новое приобретение