Тулий прежде всего военный, выполняющий приказ императора. Он, человек суровый, прямолинейный, не любит трепаться зря. Такие людям чужды подковерные интриги. Да и зачем ему устраивать переговоры с Ульфриком, когда сам он придерживается принципа "Бунты нужно усмирять железом и кровью, а не переговорами"? Генерал не дурак, зачем ему устраивать заговор, если это вызовет в стране такую сумятицу что Кризис Обливиона рядом не стоит? Чтобы потом наводить порядок? Глупо, знаете ли. Талмор в ту же секунду начнет действовать и их уже никто не остановит. Императора заказал конкретный человек - Амон Мотьер по своим личным мотивам. В мутной воде рыбу легче ловить.