Ну вот именно потому, что место Скайрима - в составе Империи, он его неотъемлимая часть. Талос, Нордлинг, создал Империю. И сейчас, когда над Империей, и над каждым её гражданином нависла угроза, отделяться, и тем более воевать в Империей, было бы преступлением. А кроме Талмора, обескровившего Империю, тут ещё и Пожиратель миров лютует, драконов своих воскрешает, так что Братству Бури умнее надо быть.