Не совсем так, но, кратко говоря... Есть немного. В первую очередь, это узурпаторы, такие, как наш Ульфрик. Они захватывали страну силой и, несмотря на недовольство народа, насаждали свою политику.
В нашем случае все немного иначе: страну захватывает не монарх соседней экспансивно настроенной державы, а свой военачальник, который жаждет власти. К тому же он дает народу (вернее его воинской части) то, чего он хочет. И тут, вроде бы, и спору-то конец, но разрабы предоставили нам отличнейший шанс посмотреть на всю эту ситуацию изнутри. Да, Ульфрик дал нордам Талоса. Да, он "освободил их из-под ига Империи, бездействующей пере ликом врага" и все такое. Но чего он этим добился? Он удовлетворил шайку, извините, варваров, которые за сладкие речи о свободе и чести принялись исполнять его приказы, но остальной народ Скайрима, его более-менее здравомыслящую часть, он вверг в хаос, в кровопролитную войну, которая отобрала жизни сотен (а по масштабам Тамриеля это немало) воинов и не многим меньше мирных граждан. Большинство неписей, не касающихся войны, и немало вояк считают, что война бессмысленна, что следовало бы сплотиться против общего врага, а не грызться друг с другом.
Но нет, если Ульфрик уступит и пойдет на перемирие, то это подорвет доверие и боевой дух его воинов, они в скором времени подумают, что он как и Империя "лижет эльфам пятки", а там, глядишь, а на виндхельмском троне уже Галмар какой сидит или типа того. Нет, ярд не может этого допустить, ведь тогда он потеряет уважение, деньги и власть. И поэтому он продолжает свою возню; между ББ и легионом идут полевые стычки, где умирает по полсотни человек; страна в хаосе; торговля страдает; люди боятся выходить за пределы города; и, вообще, ЗИМА БЛИЗКО, но зато Ульфрик на троне и ему в кайф.
Вот такая вот моя позиция, думаю это вполне сойдет за предательство.