Ну может потому, что не прошло достаточно времени с тех пор как в Скайриме появились драконы. В Сиродиле, например, такие доспехи носят Император или Чемпион. По той же причине (должно пройти время), прежде чем местные ремесленники смогли бы изучить материал. Плюс мастеров-кузнецов не так уж и много. Не думаю, что обычная бандитская крепость могла бы содержать подобный персонал или обладать редкими предметами такого высокого класса... Насчет охотников на драконов также можно сказать, что не каждый житель провинции настолько глуп силен и обладает дарами Драконорожденного (хотя все стражники многие хотят) и смог бы победить дракона (хотя игровой баланс, опять же, говорит об обратном). Другое дело, что в будушем, если драконы опять не вымрут, могут появится новые ордены и те же охотники за наживой, готовые группами специально подготовленных и вооруженных солдат сразится с драконом.
А вот это - правильно. Считаю, что должно касаться и других видов доспехов (стеклянных, эбонитовых, двемерских), так как они очень дороги и технология их изготовления достаточно сложна. До сих пор удивляюсь, как и откуда Довакин смог узнать секреты изготовления двемерских доспехов из пластин и балок... Или это все кузнецы умеют?