Да хотя бы то, что сами разработчики считают находящиеся на территории Киродиила войска и их представителей (конные патрули, городскую стражу, дворцовую охрану, тюремщиков, лесников, Тенегрива) частью Имперского Легиона.
Разумеется, между легионерами форта Лунной Бабочки и стражниками Кирод-града существует определенная разница. Но и первые, и вторые принадлежат к Имперскому Легиону.
Кстати, именно оккупацией в 3Э Легион уже не занимался (по крайне мере, на территории Тамриэля). Только поддержанием/наведением порядка.